尽管我国在基础教育领域已取得显著成就，但庞大的规模、城乡及区域间的巨大差异等因素导致仍存在诸多不足。与此同时，公众对基础教育的需求日益增长，科技的飞速发展也为优化基础教育功能带来了新的挑战与机遇。

为实现2035年教育强国目标，充分发挥基础教育的基石作用，社会各界需进一步统一认识，聚焦评价制度改革和适应智能时代等关键领域，以不断提高群众满意度，确保儿童的全面健康成长。

聚焦评价制度改革，强调“健康第一”

当前，我国中小学生普遍面临学业负担过重的问题，这加剧了身心健康挑战。

国家疾控局数据显示，2021年我国儿童青少年近视率达52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国3万余名青少年调查中，14.8%存在抑郁风险，高于成年人，且随着年级升高，抑郁、孤独及手机成瘾得分均呈上升趋势。

鉴于此，近年来教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为抓手，着力重塑育人生态。

“十四五”期间，教育部启动“学生体质强健计划”，要求各地增加体育课程、课后服务及大课间活动，并将课间休息时间从10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策的实施效果与公众期待尚存差距，但正视差距本身即是教育治理的进步体现。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“多地调研反馈显示，公众最关心课业负担是否真正减轻、课后服务是否到位、心理辅导资源是否充足以及特殊群体帮扶情况等，这些正是当前基础教育改革的重点方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，2024年至2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作，针对影响教育公平、学生身心健康及课业负担过重等六类问题制定负面清单，以确保“健康第一”理念贯穿学生成长全过程。

教育部还在持续推进考试评价制度改革，以“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”为思路，有序推进中考改革。在扩充普通高中教育资源的同时，优化考试和招生方式，完善评价体系，旨在进一步扭转唯分数、唯升学的倾向。此外，还将健全作业负担监测机制，确保日常考试管理政策落地。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为：“教育的发展和治理逻辑应从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为孩子提供更公平、多元的发展机会。”他强调，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。至2050年，预计至少40%的现有工作岗位可能因自动化而消失。人工智能能力和数字素养将成为未来产业的基石。人工智能的快速迭代和发展，将深刻重塑人类能力，并对基础教育产生革命性影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出：“在智能时代，基础教育需要培养孩子何种素养，这些素养需要通过怎样的课程教学体系来培育，哪些需要传承与发展，哪些需要创新，这些都是我们面临的紧迫问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研中发现，各地正加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也从初步探索走向常态化开展。

北京市第十三中学通过班级“智能体”定期为学生进行学情“体检”，识别学科共性弱点和个体差异，为教师提供参考。在浙江温州的中小学，学生们利用生成式人工智能创造出能够用方言介绍当地风土人情的数字人。在河南，有小学教师让学生“领养”虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”，显著提升了学生的学习积极性。

然而，人工智能带来重大机遇的同时，也伴随着诸多困惑和担忧。当新知识获取不再局限于教师的单一传授，当学习场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会受到削弱？如何理性、客观地看待和应用智能技术，避免“惰性依赖”？若人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”的核心。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅表示：“适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”他预测，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养和多元评价将成为现实，大规模因材施教将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了多样化的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”